改良新能源配建储能政策 鞭策新型储能可延续成长

华北电力年夜学 胡军峰 中国能源研究会双碳财产合作分会 黄少中 睿博能源智库 王轩

新能源配建储能政策结果显著

新型储能是指除抽水蓄能以外的新型电储能手艺，包罗锂电池、钠电池、液流电池、紧缩空气、飞轮、储热、储氢等多种体例。新能源配建储能可以有用减缓新能源发电pg娱乐电子游戏官网app对电力系统安稳运行酿成的负面影响，包罗光滑新能源出力曲线，减缓新能源出力随机性、间歇性、波动性等问题对电力系统平安不变运行带来的影响；介入电力系统调频、备用等辅助办事，承当新能源的响应义务；平抑新能源出力波动性，提高新能源输出电能质量，进而帮忙可再生能源实现年夜范围并网，有用晋升新能源操纵效力等。

在我国，新能源配建储能政策最早初步在2017年。那时，青海省成长鼎新委发布《2017年度风电开辟扶植方案》，要求风电项目依照装机容量的10%配建储能。尔后陆续有新能源接入较多的省分也最先对新能源配建储能提出政策要求。2022年pg娱乐手机版3月，国度成长鼎新委、国度能源局发布《“十四五”现代能源系统计划》，明白撑持新能源公道配建储能系统，鞭策新型储能年夜范围成长。新能源配建储能政策随之在全国各地纷纭出台，初步统计有26个省分出台了相干具体政策，包罗具体划定新能源配备储能的容量和配备储能的时长等，增进了新型储能财产的敏捷成长。据国度能源局统计，截至2022年末，全国已投运新型储能项目装机范围达870万千瓦，平均储能时长约2.1小时，比2021年末增加110%以上，此中电源侧新型储能占比最高，达快要一半。

分歧区域因为能源供需状态分歧，对新能源配建储能的政策也响应存在一些差别。好比与华东、华中和南边比拟，华北、西北、东北出台的新能源配储政策相对较多，而且配储比例较高，华北区域的新能源配储量年夜大都都在10%与40%之间，时长均不低在2小时。这多是因为华北、西北、东北等区域新能源新增装机容量年夜，电力需求增量相对较小，是以对电力系统冲击较年夜，新型储能配建要求也就相对较高。华北区域新能源配储量最多的是山东省，要求依照装机容量15%—30%、时长2—4小时设置装备摆设储能举措措施，或租赁划一容量的同享储能举措措施；华东区域新能源配储能最多的是安徽省，提出光伏项目设置装备摆设容量14%—35%、时长1小时的储能，风电项目设置装备摆设容量40%—98%、时长1小时的储能；西北区域配建储能最高的是新疆，对扶植4小时以上时长储能项目标企业，答应配建储能范围4倍的风电和光伏项目；华中区域新能源配储比例也相对较高，首要表现在湖南省，该省要求全容量并网运行的新型储能试点项目别离按其装机容量的1.5倍、1.3倍计较所配新能源容量；南边区域关在新能源配建储能的政策文件出台较少，容量年夜多集中在10%和20%之间，配储量最高的是海南省澄迈县，依照容量25%、时长2小时设置装备摆设。

新能源配储政策另有不足

新能源配建储能政策在年夜范围增进新型储能财产成长的同时，因为较多存眷储能扶植，对后续现实运行要求则相对较少，致使良多新能源企业只是知足储能配建要求，现实运行治理则相对粗放，储能现实有用操纵率很低。据中电联统计，新能源配建储能等效操纵系数仅为6.1%，影响了储能项目对新能源成长增进感化的阐扬。

以美国和欧洲为代表的国外新能源配建储能成长也很是迅猛，如美国新能源配建储能跨越储能总装机的三分之一，分歧地域对配建储能的要求有所差别，此中加州比力有代表性，其光伏配建储能比例处在45%和60%之间，充放电时候首要以4小时为主。欧洲则以英国和德国为代表，英国新能源配建储能要占快要一半，德国则占快要60%。国外新能源配建储能敏捷成长，其实不是强迫要求的成果，而是在政策撑持的根本上企业的市场自立选择，政策鼓励确切阐扬了杰出的结果。国外新能源配建储能成长敏捷的首要缘由包罗：一是充实的国度鼓励政策。美国、欧洲等从国度和地域层面制订远期新能源成长方针，经由过程鼓励新能源的成长间接催生储能的配套需求，并直接对新能源配建储能赐与足够的财务补助类政策性倾斜。二是比力成熟的电力市场。欧美年夜部门国度已构成较为成熟的电力现货市场和辅助办事市场，并在积极摸索储能若何更好地介入电力现货市场和辅助办事市场买卖，为发电侧储能收受接管本钱供给了主要路子。三是透明公然的电网调剂。美国和欧洲城市及时发布电力买卖出清成果和平安校核成果，经由过程节点电价等体例表现收集梗阻，也为是不是扶植储能供给了清楚的市场旌旗灯号。

比拟国外，我国在新能源配建储能政策上还存在一些不足。一是经济性鼓励办法较少。今朝国内新能源配建储能的政策更多偏向在行政鼓励办法，对应的经济性鼓励办法相对偏少。即便采纳经济性鼓励办法也是时候比力短，通常是2—3年，如浙江省赐与容量补助的时候为3年，义乌市按照峰段现实放电量赐与储能运营主体0.25元/千瓦时的2年补助。而国外新能源配储经济性鼓励政策的特点是延续时候长、力度年夜，如美国2008年就针对新能源配建储能提出投资税收减免和加快折旧补助优惠，2022年下降通胀法案进一步将投资税收减免优惠退出日期延后10年，优惠力度也有所晋升。德国、英国等欧洲国度也有响应的经济性鼓励办法。在国内，因为经济性鼓励办法匮乏，使得各省分现有的新能源配储政策没法真正阐扬撑持感化，新能源电站面对的储能投资运维本钱缺少有用的收受接管路子，使得一些新能源配储电站没法高质量运行。二是新能源配建储能的电力市场买卖机制不成熟。今朝配建储能首要是为了使新能源取得并网天资，配建的储能不答应作为自力主体介入电力市场买卖，这严重限制了新能源配储的利用场景。其实对新能源配建储能而言，除可以办事在新能源企业本身外，当新能源企业因为受资本前提所限处在没法出力或停机检验等时段，配建储能就处在闲置状况，而不克不及以自力储能的身份介入电力市场买卖，因此没法获得更多的收益从而减轻新能源企业配建储能的本钱压力。三是在新能源配建储能政策中“一美金切”现象比力严重。我国良多省分强迫要求新能源必然要配建10%—20%容量的储能，不然不予接入电网，这一强迫要求没有斟酌到新能源所属区域的特点。素质上新型储能为电力系统供给辅助办事的受益方不但有新能源企业，也有终端负荷。有些区域电网如华北、华东、广东等对电力需求量相对较年夜，城市负荷占比也较多，终端电力消费波动水平也就比力高，对电力系统辅助办事需求比拟新能源接入就更多，这时候强迫要求新能源承当配建储能的责任可能就不太公道，而在电力需求相对不足的区域电网，新能源接入对储能辅助办事的需求就相对更多一些，对新能源配建储能要求可能就相对要公道一些。同时在配建储能时也要综合斟酌其他手段，如需求侧响应等，以到达收益本钱最优状态。

新能源配建储能政策改良办法

为了鞭策新型储能可延续成长，需要对新能源配建储能政策做进一步改良。一是经由过程经济手段对新能源配建储能进行指导。新能源企业配建储能的首要目标在在削减新能源接入对电力系统平安不变运行的影响，削减影响的办法既可以经由过程新能源配建储能实现，也能够其他企业投资成立自力储能接入电网供给辅助办事的体例来实现，是以经由过程新能源分摊自力储能供给辅助办事本钱的体例也能够到达一样的结果。对新能源企业而言，应当经由过程经济手段对其是不是配建储能进行指导，假如分摊辅助办事本钱跨越自建，则新能源企业会自立选择配建储能，不然让其分摊辅助办事本钱便可。二是鼓动勉励新能源配建储能介入电力市场买卖，并积极构建合适储能运行特点的市场买卖法则。对新能源企业配建的储能，除可以知足本身接入电网调理出力的需求外，还应当答应其依照自力储能的身份自由介入容量市场、现货市场和辅助办事市场等买卖，从而提高新能源配建储能在闲置期的操纵率，经由过程介入市场买卖增添新能源配建储能的收益，下降新能源企业配建储能的本钱压力。三是答应新能源经由过程签定储能保险合划一体例知足调理要求。打消新能源企业配建储能的“一美金切”强迫做法，在操纵经济手段指导新能源配建储能的根本上，除租赁合同情势外，也应答应新能源与自力储能企业或其他配建储能的新能源企业签定储能保险合划一其他金融会同，削减新能源企业相干本钱的分摊。四是经由过程财税撑持等手段撑持新能源配储的成长。对配建储能的新能源企业在征收企业所得税时可以斟酌参考美国联邦所得税减免的体例，依照储能投资本钱的百分比对企业所得税进行减免，从而增进新能源企业配建储能财产的健康可延续成长。五是积极鞭策电网调剂信息公然透明。在电力市场买卖进程中对电网调剂平安校核和梗阻等相干信息积极向市场买卖介入方进行公然，让市场买卖介入方特别是新能源企业按照电网梗阻状态公道调剂其市场介入体例，自立进行配建储能等相干决议计划，为电网平安不变运行供给响应支持。