专栏1：新能源倍增工程

扶植内容：

1.扶植绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、新邵县、邵阳县、隆回县、新宁县、武冈市风力发电项目，计划新增风电装机容量201万千瓦。

2.扶植邵东市、洞口县、武冈市、年夜祥区集中式光伏发电项目，计划新增集中式光伏发电装机总量339万千瓦。

3.扶植犬木塘水库水电站，关键工程位在邵阳市境内资水中上游，水库正常蓄水位215米，总库容约1.8亿立方米，操纵犬木塘水库工程扶植发电站，电站总装机容量3万千瓦，年发电量1.13亿千瓦时。

4.扶植新邵县、邵东市、洞口县、武冈市糊口垃圾燃烧发电站项目，启动绥宁县糊口垃圾燃烧发电站前期工作，全市计划新增生物资发电装机容量8.5万千瓦。

5.到2030年，风电、光伏发电、生物资发电、水电、余热发电等新增装机容量力争到达620万千瓦，新能源发电总装机容量力争到达763万千瓦以上。

3.公道调控油气消费

公道节制石油消费比重，延续鞭策制品油质量进级，加速洁净能源对石油的替换，以交通范畴为主要着手点，鼓动勉励新能源汽车替换燃油汽车，下降交通运输对化石能源的依靠。“十四五”时代，制品油消费增速节制在公道区间。深切推动“气化邵阳”工程，鼎力鞭策自然气与多种能源融会成长，优化自然气操纵布局，公道指导玻璃、建筑陶瓷、电机、医药、轻纺和食物加工等企业提高自然气操纵程度。推行自然气散布式能源扶植，晋升自然气贮备输配能力，加速推动管道自然气入县工程。扶植邵阳市城南应急调峰储气站，晋升自然气消费笼盖规模和应急调峰能力。到2025年，全市自然气消费量到达3.35亿立方米。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局按职责分工负责）

4.构建新型电力系统

电源侧以平安保供和晋升效力为重点，不变煤电和水电范围，夯实根本支持电源供给系统，增进调理性电源范围化多元化成长。到2025年，扶植完成以特高压、超高压为主干网架，各级电网调和成长，平安靠得住、经济高效、绿色低碳、聪明同享的顽强智能电网。增强受端网架扶植，新建邵阳东、邵阳西500千服输变电工程，晋升东部电源支持能力，解决西部新能源输送受限问题。充实阐扬水电既有调峰潜力，开工扶植新邵县抽水蓄能电站，展开隆回县、洞口县抽水蓄能电站前期工作，力争新宁县抽水蓄能项目尽早纳入计划。电网侧充实阐扬电网企业在构建新型电力系统中的平台和关键感化，撑持电网企业自动接入和就近消纳新能源。科学公道结构电化学储能，从政策层面指导电网侧利用进步前辈高效储能手艺，配套扶植一批磷酸铁锂电池自力储能示范基地。增强电力需求侧响应能力扶植，采取数字化手艺和进步前辈节制手艺，充实调动建筑楼宇、工业可控负荷矫捷响应能力介入系统调峰。深挖负荷侧调理能力，培养负荷聚合商、虚拟电厂等新型市场主体。到2025年，全市新型储能装机容量到达50万千瓦以上。到2030年，力争抽水蓄能电站装机容量到达360万千瓦以上。（市成长和鼎新委员会、国网邵阳供电公司、市天然资本和计划局、市水利局、市工业和信息化局按职责分工负责）

专栏2：储能基地示范工程

扶植内容：

1.在隆回县、邵东市、新邵县、武冈市、洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县扶植8处磷酸铁锂电池自力储能基地示范工程，新增储能功率范围83万千瓦。

2.扶植新邵县抽水蓄能电站，展开隆回县、洞口县抽水蓄能电站前期工作，计划总装机容量360万千瓦。

3.在新邵经开区塘口工业园等工业负荷年夜、新能源前提好的园区，综合应用现代信息通信、年夜数据、人工智能、储能等新手艺，采取“互联网+”新模式，调动负荷侧调理响应能力，实现多能源品种、源网荷储多环节相互调和的一体化开辟操纵模式示范。

（二）绿色低碳财产培养步履

1.培养绿色低碳财产

延续鞭策钢铁、有色金属、建材等传统财产低碳工艺改革，实行工业范畴数字赋能工程，晋升财产根本能力。巩固工业绿色制造系统扶植功效，推行绿色制造工艺手艺，开辟绿色设计产物，打造绿色低碳工业园区、绿色低碳供给链等典型示范。到2030年，争夺新增国度级绿色园区2个、省级绿色园区2个，国度级绿色工场2家、省级绿色工场10家，国度级绿色设计产物6个、省级绿色设计产物10个。重点依托邵阳经济手艺开辟区、邵东经济手艺开辟区、新邵经济手艺开辟区等园区，建好中国特种玻璃谷、三平生态智能财产园，环绕“财产兴邵”计谋摆设，出力推动沪昆百里工业走廊“千亿园区、千亿财产集群”扶植。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市生态情况局等按职责分工负责）

专栏3：绿色低碳新动能培养工程

扶植内容：

1.加速推动数字赋能工程。实现财产数字化，实行制造业数字化革新、收集化协同、智能化进级。打造国度级工业互联网平台，晋升智能制造程度，夯实数字化根本，加快培养数字经济新业态，慢慢构成数字经济财产集群。到2025年，全市数字经济范围达1000亿元，数字经济对GDP 的进献到达30%以上。

2.重点实行九年夜工业新兴优势财产链绿色低碳挖潜工程。巩固晋升设备制造、新型显示功能材料、特点轻工等优势财产集群进步前辈地位。培养强大电子信息、新材料、生物医药、轨道航空等新兴财产。出力打造一批具有国际竞争力和国内影响力的国度级财产集群。到2025年，设备制造财产集群范围工业总产值冲破800亿元，此中范围工业总产值到达500 亿元，培养100亿级企业1家以上，培养上市后备企业1家以上。新型显示器件财产集群范围到达300亿元，此中范围工业总产值冲破200亿元，培养50亿级企业1家以上，培养上市后备企业1家以上。培养2个以上财产集群冲刺国度级进步前辈制造业集群。

3.前瞻结构进步前辈储能材料、节能环保设备等绿色低碳财产。以时期结合新能源、长城新能源等主干企业为龙头，加速动力电池等新产物研发，开辟利用寿命长、平安机能高的前沿高端产物，抢占新能源行业成长的制高点。全力鞭策比沃电子手艺财产园等新能源财产项目落地奏效，加速培养新能源财产集群。撑持小快智造、亮美思灯具、康瑄科技重点成长手艺进步前辈的输配电装备、绿色照明产物和节能电器。以东昇超硬材料、广信科技等主干企业为引领，加年夜根本性研究力度，尽力开辟利用范畴广、机能进步前辈的高端新型材料。到2025年，全市绿色低碳财产范围工业总产值冲破200亿元，培养50亿级企业1家以上。

2.增强新基建节能降碳

加年夜新一代通讯根本举措措施扶植投入，支持全市数字经济财产化成长，扶植10000个以上 5G 基站，兼顾推动主干网、城域网和接入网扶植，加速实现重点企业、重点园区和高流量价值区域 5G 收集深度笼盖。优化新型根本举措措施空间结构，兼顾经营、科学设置装备摆设数据中间、5G通讯基站等高耗能新型根本举措措施，鼓动勉励新扶植施优先结构在可再生能源相对丰硕区域。优化新型根本举措措施用能布局，随机应变采取多样化能源供给模式。推行高效制冷、进步前辈透风、余热操纵、智能化用能节制的绿色手艺，新建年夜型数据中间电能操纵效力不高在1.3，慢慢对电能操纵效力跨越1.5的数据中间进行节能降碳革新。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市市场监管治理局、市公安局按职责分工负责）

3.推行节能低碳手艺

加速裁减掉队装备和举措措施。撑持工业企业采取进步前辈合用的节能低碳手艺、工艺和设备，重点实行变压器、机电、水泵、风机、空压机等通用装备革新、中低品位余热余压操纵等节能技转业动。增强重点用能装备节能审查和监察监管，晋升能效办事程度。新建项目首要用能装备原则上要到达能效二级以上程度。同时鼓动勉励优先选用到达国度一级能效或列入国度、省“重点节能低碳手艺”推行目次的手艺、产物和装备。积极推行用能装备节能评估、诊断、革新一站式办事模式，鞭策年夜型设备制造企业和重点用能企业展开能效领跑步履。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡扶植局、市国资委、市市场监视治理局、市机关事务治理局按职责分工负责）

（三）工业范畴碳达峰步履

1.周全晋升节能降碳协同治理能力

严酷履行“两高”项目治理目次，实施清单治理、分类措置、动态监控，严酷落实国度财产政策和产能置换要求，强化常态化监管，果断遏制高耗能高排放低程度项目未批先建、背规上马。奉行用能预算治理，强化固定资产投资项目节能审查和重点用能单元用能治理，对项目、企业用能和碳排放环境进行综合评价，从泉源推动节能降碳。推动污染物与温室气体协同节制，将碳达峰碳中和方针和要求纳入“三线一单”分区管控系统。周全排查在建项目，对能效程度低在本行业能耗限额准入值的，按有关划定停工整改，鞭策能效程度应提尽提，力争周全到达国内进步前辈程度。深切发掘存量项目节能减排潜力，积极指导展开节能诊断和洁净出产审核。提高节能治理信息化程度，完美能源计量系统，鼓动勉励采取认证手段晋升节能治理程度。增强节能监察能力扶植，成立跨部分联念头制，综合应用行政惩罚、信誉监管、阶梯电价等政策办法，加强节能监察束缚力。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市生态情况局、市市场监视治理局按职责分工负责）

2.鞭策建材行业有序达峰

严酷履行水泥、平板玻璃产能置换政策。对峙水泥出产以知足扶植需求为主的原则，进一步优化水泥熟料产能区域结构，实行水泥常态化差别化错峰出产。推动海螺云峰水泥、南边水泥、为百水泥等主干企业能效对标，深挖节能降碳空间。加快主干企业工艺手艺进级革新，采取新型原料，慢慢削减碳酸盐用量，鞭策建材产物减量化利用。推行燃料预均化手艺和节能粉磨手艺和设备，全线采取计较机集散节制，实现水泥出产进程高效、低碳、环保。鞭策烧结砖瓦行业范围化经营，慢慢提高电力、自然气消费比重。鼓动勉励建材企业利用粉煤灰、煤渣、煤矸石、尾矿渣、化工渣、工业废物、建筑固废等作为原料或水泥夹杂材。加速推动新型凝胶材料、低碳混凝土、木竹建材等绿色建材产物的出产、认证和利用推行。到2025年，建材行业范围以上工业单元增添值能耗较2020年降落14%以上，范围以上工业单元增添值二氧化碳排放降落率完成省级下达方针，平板玻璃、水泥、建筑卫生陶瓷行业能效标杆程度以上的产能比例别离到达20%、30%、30%。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡扶植局、市国资委按职责分工负责）

专栏4：绿色建材品牌凝集工程

扶植内容：

鞭策水泥企业积极向混凝土建筑部品、市政工程构件等高附加值标的目的成长。重点成长特种水泥、特种玻璃、化学建材和装潢装修材料、新型墙体材料和装配式建筑部品部件等新型建材财产，培养一批专精特新“小伟人”企业和制造业单项冠军产物，鞭策建材财产向融会化、集群化、生态化成长。以海螺云峰水泥、南边水泥、为百水泥、漆雕氏、国彩新材料、中驰混凝土、广盛混凝土、金柱混凝土、航天旺材、宝鸿建材、新渡建材、孚瓯科技、湘木豪廷、申靓建材、衡科建筑、南边建筑、君志达、盛昶建材、邵科建筑等企业为细分范畴龙头，带动强大一批绿色建材主干企业。充实阐扬现有财产根本，以年夜祥区为焦点，邵阳县、洞口县、武冈市联动，加快工艺进级、产物更新、市场拓展，打造湘西南地域最年夜的绿色建材出产基地。到2025年，新型建材财产集群范围工业总产值冲破500亿元。

3.鞭策冶金行业有序达峰

鼎力成长短流程废钢炼钢，加速成立废钢资本轮回操纵系统，推行利用转炉煤气和蒸汽收受接管、高炉渣余热收受接管、富氧燃烧等节能降碳工艺。积极摸索成长氢冶金。整合邵阳地域锑资本，成长锑精湛加工财产，鞭策锑产物向高端化、邃密化成长。加速推动再生有色金属财产成长，完美烧毁有色金属资本收受接管、分选和加工收集系统扶植。以中安安华、鸿远金属、桑德恒誉等主干企业为龙头，环绕废旧铜铝、废旧钢铁、钨钴和稀贵金属等再生金属资本综合操纵，提高再生有色金属深加工操纵能力，加速推行进步前辈合用绿色低碳新手艺，鞭策有色金属单元产物能耗延续降落。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市国资委按职责分工负责）

（四）轮回经济协同降碳步履

1.扶植资本轮回型财产系统

以再操纵、资本化为重点，提高钢铁、有色金属、石化化工、建材等原材料行业资本操纵效力，强化经济社会成长的资本保障能力。高尺度扶植邵阳雀塘轮回经济财产园等“城市矿产”加工基地，充实阐扬废塑料、废钢铁、废铝、废铜、废轮胎、废纸、废家电、报废灵活车辆拆解等再出产业会聚优势，积极构建跨财产生态链，依照“横向耦合、纵向延长、轮回链接”原则，加速引进轮毂深加工等要害强链项目，公道延长财产链，鞭策财产轮回式组合、企业轮回式出产，增进项目间、企业间、财产间物料闭路轮回、物尽其用，切实提高资本产出率。增强资本综合操纵企业与高校、科研院所构成全方位多条理的产学研合作，前瞻结构退役动力电池、光伏组件、风机电组叶片等新兴财产废料轮回操纵，增进设备制造、电子信息、特点轻工等主导财产高质量成长。增强资本再出产品和再制造产物推行利用，加速扶植一批再生资本操纵配套财产园，出台增进主配财产协同立异成长的配套政策。“十四五”时代，建成以邵阳雀塘轮回经济财产园为主体、邵阳县塑胶科技财产园为弥补的再生塑料轮回操纵全财产链。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种首要再生资本轮回操纵量到达206万吨以上，到2030年到达263万吨以上。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市生态情况局、市商务局按职责分工负责）

2.年夜宗固废综合操纵示范

科学规画、公道结构全市年夜宗固废轮回经济财产链，在弃物发生量年夜且相对集中、资本综合操纵根本好、财产立异能力强、产物市场前景好、范围带动效益较着的县市区、园区，经由过程政策协同、机制立异和项目牵引等综合办法，开辟和推行一批年夜宗固体烧毁物综合操纵进步前辈手艺、设备和高附加值产物。制（修）订一系列年夜宗固体烧毁物综合操纵尺度和规范；实行一批具有示范感化的重点项目；培养一批具有较强竞争力的主干企业；构建和延长跨企业、跨行业、跨区域的综合操纵财产链条，增进年夜宗固体烧毁物综合操纵财产高质量成长。重点鞭策废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎等年夜宗工业烧毁料资本化操纵。鼓动勉励年夜祥工业集中区高程度打造雨溪轮回经济示范区，充实操纵宝庆电厂工业固废出产绿色建材产物。积极推动建筑垃圾资本化操纵示范基地扶植，展开建筑垃圾的邃密化分类和分质操纵，鼓动勉励建筑垃圾出产再生骨料、筑路材料等建材成品，推行成份复杂的建筑垃圾资本化成套工艺和设备的利用，完美搜集、清运、分拣和再操纵的一体化收受接管系统。到2025年，建筑垃圾资本化操纵率到达50%以上，全市年夜宗固废年操纵量到达500万吨以上。到2030年，一般工业固废年操纵率到达75%以上，年夜宗固废年操纵量到达600万吨以上。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市天然资本和计划局、市住房和城乡扶植局、市城市治理和综合法律局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）

专栏5：城市矿产基地示范工程

扶植内容：

高尺度扶植邵阳雀塘轮回经济财产园等“城市矿产”加工基地，充实阐扬再出产业会聚优势。邵阳雀塘轮回经济财产园以启恒环保、众科新材料、鸿远废旧金属加工、赢家报废汽车收受接管、湘枫新材料等企业为主干龙头，已构成再生金属、再生塑料、报废汽车拆解、废轮胎综合操纵等轮回经济优势财产集群，是湘西南地域最年夜的再生资本财产集群。“十四五”时代，邵阳雀塘轮回经济财产园在优势财产集群强链延链补链的同时，积极展开轮回经济尺度化系统研究，为园区轮回化革新夯实根本。到2025年，力争打造1个省级以上轮回经济尺度化试点示范，培养最少5个工业固体废料资本综合操纵示范企业，扶植5个以上工业固体废料资本综合操纵示范项目，全力争夺建立国度级轮回经济财产示范基地。

3.重点推动财产园区轮回化革新

鼎力撑持邵阳经济手艺开辟区、邵东经济手艺开辟区、隆回高新手艺开辟区等省级绿色园区实行轮回化革新示范，省级以上财产园区全数要求实行轮回化革新，按照物资流和财产联系关系性，优化园区内企业、财产和根本举措措施的空间结构，表现财产会聚和轮回链接效应。积极推行集中供气供热供水，鞭策电、热、冷多能协同供给和能源综合梯级操纵，推动很是规水资本操纵，扶植园区雨水、污水集中搜集处置和回用举措措施，提高雨水、污水、污泥资本化操纵程度，实现地盘集约高效操纵。鞭策园区扶植公共信息办事平台，增强园区物资流治理，展开轮回经济园区尺度化系统扶植。“十四五”时代，重点推动雨溪轮回经济示范区环绕宝庆电厂余热操纵开辟扶植热网工程，湖南云峰水泥厂二期余热发电等工业余压余热余气、废气废液的资本化操纵项目。（市成长和鼎新委员会、市工业和信息化局、市生态情况局按职责分工负责）

4.兼顾结构垃圾分类操纵

将废旧资本收受接管、建筑垃圾资本化操纵、糊口pg电子游戏官网官方网站垃圾分类操纵等相干举措措施纳入新一轮河山空间计划，保障根本举措措施用地需求。兼顾结构城市废旧物质收受接管点、中转站、分拣中间，在社区、商超、黉舍、办公场合等设置收受接管交投点，推行智能收受接管终端，奉行“互联网+”收受接管模式。公道结构中转站，扶植功能举措措施齐备、合适平安环保尺度的综合型和专业型分拣中间。慢慢完美糊口垃圾收转运措置系统扶植，周全实行城市糊口垃圾分类，稳步推动糊口垃圾燃烧发电举措措施扶植，下降糊口垃圾填埋比例。完美厨余垃圾治理，提高厨余垃圾资本化操纵量。重点增强塑料污染治理，增强可降解可再生塑料成品出产推行。到2025年，城市糊口垃圾分类系统根基健全，无害化措置率到达100%，糊口垃圾资本化操纵率到达60%。到2030年，城市糊口垃圾分类实现全笼盖，糊口垃圾资本化比例晋升至65%。（市天然资本和计划局、市城市治理和综合法律局、市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市住房和城乡扶植局、市商务局、市邮政治理局按职责分工负责）

（五）城乡扶植碳达峰步履

1.周全推动低碳计划和绿色建造

周全推动城乡低碳计划、扶植和运行治理，连系海绵城市、丛林城市、公园城市扶植，晋升城镇天气韧性。在河山空间整体计划中积极构建生态廊道系统、拓展生态碳汇空间，增强建筑垃圾资本化操纵举措措施结构、装配式建筑出产基地等专项计划的跟尾。鞭策成立以绿色低碳为导向的城乡计划扶植治理机制，制订建筑撤除治理法子，杜绝年夜拆年夜建。“十四五”时代，全市新建1个生态城区。在建立国度装配式钢布局室第扶植试点城市的根本上，奉行绿色建造、智能建造，鼎力成长装配式建筑，指导建筑业集约化、邃密化、工业化、绿色化、尺度化成长。到2025年，全市新建建筑中装配式建筑比例达35%以上，此中中间城区（包罗邵阳经济手艺开辟区）新建建筑中装配式建筑达比例40%以上，邵东市、新邵县、隆回县、邵阳县中间城区新建建筑中装配式建筑比例达35%以上，其他县市中间城区新建建筑中装配式建筑达比例30%以上。打造绿色宜居的低碳社区，采取高品质的绿色建材，增进栖身程度高质量成长，扶植城镇低碳社区试点1—2个。成立当局工程绿色彩购机制，优先选用取得绿色建材认证标识的建材产物。到2030年，当局投资的公益性公共建筑、单体建筑面积跨越2万平方米的年夜型公共建筑，利用绿色建材的比例到达80%，其他新建建筑绿色建材利用比例到达60%。（市天然资本和计划局、市住房和城乡扶植局、市成长和鼎新委员会按职责分工负责）

2.鼎力优化建筑用能布局

深化可再生能源建筑利用，推行光伏发电与建筑一体化利用的“光储直柔”建筑。鼎力展开地热能、太阳能、空气能、生物资能、污水热能、储能手艺、智能微网和聪明节制系统利用，在隆回、洞口、绥宁等县临江临河区域，充实操纵江河优势，展开水（地）源热泵建筑利用试点。指导建筑供暖、糊口热水、伙食等向电气化成长，鞭策展开新建公共建筑周全电气化。到2025年，新建公共机构建筑、新建厂衡宇顶光伏笼盖率力争到达50%，确保新增可再生能源建筑利用面积占新建建筑面积的比例不低在10%，城镇建筑可再生能源替换率到达8%，全市建筑用能电气化比例跨越50%。（市成长和鼎新委员会、市住房和城乡扶植局按职责分工负责）

3.加速晋升建筑能效程度

加速更新建筑节能、市政根本举措措施等尺度，提高节能降碳要求。延续展开绿色建筑建立步履，成立完美的绿色建筑全寿命期“尺度库”，按绿色建筑新版国标要求，制订绿色建筑运行机能动态评价尺度，展开绿色建筑运行阶段机能评估。稳步晋升高品质绿色建筑比例。到2025年，新增绿色建筑完工面积占新增平易近用建筑完工面积比例到达70%，绿色建筑中星级绿色建筑面积占比到达20%。城镇新建建筑周全履行绿色建筑尺度，全市城镇新建建筑能效程度晋升15%。展开超低能耗建筑相干手艺与产物的自立研发，重点推行高机能保温隔热围护布局、智能化透风、高机能门窗、建筑遮阳等手艺利用。鞭策当局投资项目率先示范，展开超低能耗建筑示范区扶植，实行绿色高效采暖制冷步履。到2030年，全市建筑节能到达75%以上，建筑能源操纵效力到达湖南省进步前辈程度。（各县市区人平易近当局、市住房和城乡扶植局、市成长和鼎新委员会、市机关事务治理局、市市场监视治理局按职责分工负责）

4.推动农村扶植和用能低碳转型

连系村落振兴计谋，制订合适农村建筑特征的绿色农房尺度，在适合推行的地域慢慢展开绿色农房试点。鼓动勉励选用装配式钢布局、木布局等绿色建造体例。鼓动勉励太阳能、地热能、生物资能等可再生能源在农村推行利用，鼓动勉励利用节能环保灶具、电动农用车、节能环保农机。加速农村电网扶植，晋升农村用能电气化程度，切实鞭策农村用能低碳转型。到2025年，扶植绿色农房示范区2—3个。（市住房和城乡扶植局、市农业农村局按职责分工负责）

专栏6：绿色建造试点建立工程

扶植内容：

重点试点透风、气密性、遮阳为焦点的被动式手艺，新能源建筑利用手艺和绿色施工、建造垃圾减量、无害化处置和资本化操纵等建造模式，要求到达节能率85%以上。“十四五”时代，争夺全市扶植超低能耗建筑10万平方米，完成中间城市超低能耗建筑范围化利用试点1—2个。扶植农村超低能耗建筑范围化利用试点1个。积极争夺纳入湖南建立国度绿色建造省分试点的示范项目。

（六）交通运输绿色低碳步履

1.鞭策运输东西设备低碳转型

鼎力推行夹杂动力汽车、新能源车、CNG车等节能环保车型，慢慢下降传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。周全推动货运车辆尺度化、厢式化、轻量化，增进燃油客货运交通智能化，晋升能源操纵效力。展开液化自然气动力船舶、电动船舶等绿色智能船舶示范利用。“十四五”时代，新增或更新公交车辆全数采取新能源和洁净能源。到2025年，根基完成老旧汽油车辆和80%老旧柴油车辆裁减。到2030年，新增新能源、洁净能源动力的交通东西比例到达40%，营运交通东西单元换算周转量碳排放强度比2020年降落9.5%，陆路交通运输石油消吃力争2030年前到达峰值。（市交通运输局、市成长和鼎新委员会、市公安局按职责分工负责）

2.构建绿色高效交通运输系统

充实阐扬水运在综合运输系统中运能年夜、本钱低、能源耗损少、情况影响小的优势，依托邵阳内河水运资本，计划实行“一航两港四扶植”，鼎力推动航道进级、口岸开放、配套举措措施和集疏运系统扶植，加速晋升本市航道通航能力。鼎力成长以铁路为主干的多式联运，推动工矿企业、物流园区等铁路专用线扶植，推动年夜宗货色和集装箱中长距离货色运输“公转铁”，实现“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水”优化组合，削减公路运输量，增添铁路运输量，增进年夜宗货色铁路货运量占比不竭提高。积极成长智能交通，鞭策分歧运输体例公道分工、有用跟尾，下降空载率和不公道客货运周转量。加速城乡物流配送系统扶植，立异绿色低碳、集约高效的配送模式。打造高效跟尾、快捷舒适的公共交通办事系统，积极提倡低碳交通、绿色出行理念，鞭策绿色交通实现由被动顺应向先行引领、由试点带动向周全推动、由当局鞭策向全平易近共治的改变。“十四五”时代，集装箱铁水联运量力争年均增加15%摆布。（市交通运输局、市城市治理和综合法律局、市成长和鼎新委员会、市住房和城乡扶植局、市公安局、市商务局按职责分工负责）

3.加速低碳聪明交通根本举措措施扶植

将绿色低碳理念贯串在交通根本举措措施计划、扶植、运营和保护全进程，下降全生命周期能耗和碳排放。加速推动邵阳港公事船埠扶植，并配套扶植船舶防污染举措措施和岸电举措措施。加速公路沿线充换电举措措施、城市聪明泊车和充电一体化举措措施扶植，减缓泊车难、行车难、充电难问题。确保市区、县城公共充电举措措施办事半径小在2千米，国省干线充电站距离少在50千米，保障全市电动汽车出行和市外过境电动汽车充电需求。到2025年，通俗公路沿线建成充（换）电站183个以上，全市保有充电桩数目10000个以上。推动武冈汽车西站、邵阳县塘渡口汽车站、邵阳北站、洞口县汽车总站等交通关键站场绿色化革新。邵阳南站综合客运关键、隆回县城北高铁新城综合交通关键、洞口火车站综合交通关键等新建站场晋升低碳化、智能化水平，为公众绿色出行供给便当。建立绿色公路、绿色口岸、绿色站场等示范项目和推动聪明城市根本举措措施、城市智能交通节制系统扶植。鼎力成长公共交通，鼓动勉励选择自行车、步行等绿色出行体例。到2025年，绿色出行比例不低在50%。到2030年，绿色出行比例不低在70%。（市交通运输局、市城市治理和综合法律局、市成长和鼎新委员会、市住房和城乡扶植局、市公安局、市商务局按职责分工负责）

专栏7：绿色公路建立示范工程

扶植内容：

兼顾公路计划、设计、扶植、运营全进程，强调平衡调和，凸起建、管、养、运并重，下降全寿命周期本钱支出和温室气体排放。重视湿地庇护、节能减排、生态防护与修复、碳汇扶植。在交通扶植进程中，积极奉行废旧沥青路面、钢材、水泥等材料再生和轮回操纵，推行粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废物的综合操纵。展开建筑垃圾的无害化处置与操纵。积极利用节水、节材施工工艺，实现资本高效操纵。在西部生态圈五县市重点推动绿色公路扶植，将城步至龙胜高速打造为绿色公路示范工程。对峙公路扶植全进程生态庇护，在前期积极奉行生态环保设计，提倡生态选线选址。扶植期完美生态庇护工程办法，落实生态抵偿机制，下降交通扶植对区域生态情况酿成的影响。

（七）碳汇能力巩固晋升步履

1.巩固生态系统固碳感化

增强河山空间计划和用处管控，严控扶植项目用地范围、地盘操纵布局和空间结构。成立湘西南生态樊篱，打造全国生态文明先行示范区邵阳样板。规定生态庇护红线，周全庇护生态功能主要区域、生态懦弱区域和生态价值高的区域。构建以南山国度公园为主体的天然庇护地系统，以“两山四水”（两山：雪峰山、越城岭；四水：湘、资、沅、西）为支持，构成联动区域的生态平安款式。苦守生态庇护红线，重点巩固丛林、草原、湿地的固碳感化。严控自然林和公益林占用，重点庇护武陵山—雪峰山地带丛林数目与质量。制止在严重退化、石漠化、水土流掉的草地和生态懦弱区的草地采挖植物和从事粉碎草地植被的其他勾当，重点庇护南山牧场自然草地。严酷落实河道和湿地面积总量节制，实行湿地分级分类治理，重点巩固邵阳7个已建成国度湿地公园。到2025年，丛林蓄积不低在9600万立方米，草原综合植被盖度不变在87%以上，湿地庇护率不变在72%以上，天然庇护地面积占比不变在11%摆布。到2030年，全市丛林笼盖率不变在61%以上，丛林蓄积不低在11000万立方米，草原综合植被盖度不变在87%以上，湿地庇护率到达75%，天然庇护地面积占比不变在12%摆布。（市林业局、市天然资本和计划局、市成长和鼎新委员会、市生态情况局按职责分工负责）

2.晋升生态系统碳汇能力

兼顾实行“山川林田湖草沙”一体化庇护与修复工程。奉行林长制，实行丛林质量精准晋升工程，加速推动国度丛林城市扶植，积极引进生态林入城。指导生态财产融会成长，增进生态价值转化，鼓动勉励成长林下经济财产区。展开年夜范围河山绿化步履，巩固退耕还林还草功效，扩年夜林草资本总量。增强主要生态庇护区、水源修养区、江河泉源区和湿地的庇护，展开内源污染整治，推动生态懦弱河道和地域水生态修复。“十四五”时代，重点晋升夫夷江国度湿地公园、皇帝湖国度湿地公园、平溪江国度湿地公园生态系统固碳能力。展开全市首要林分类型碳汇基线系统和林草、湿地碳汇计量监测系统扶植，按期展开全市生态碳汇资本评估，夯实生态价值转化根本。将生态修复工程与新型城镇化、村落振兴、矿业转型绿色成长等有机连系，知足河山空间资本和空间好处多元化的要求。到2025年，完玉成市汗青遗留烧毁矿山生态修复60%。（市天然资本和计划局、市林业局、市成长和鼎新委员会、市生态情况局按职责分工负责）

3.摸索碳汇生态抵偿机制

增强林业、农业、湿地、草地等生态系统碳汇根本理论、根本方式研究，推动天然资本确权挂号，展开生态产物信息普查，成立生态产物价值评价机制。展开以生态系统出产总值（GEP）核算为根本的生态效益抵偿试点、区域碳中和试点、林农微碳汇试点。扶植尺度化林业碳汇基地，积极摸索林业碳汇成长路径，慢慢成立当局导向投入、企业主体投入、社会普遍投入的多元投入机制。完美有关碳汇核算尺度，成立公道的碳汇抵偿机制，开辟全市兼顾的国度核证自愿减排量（CCER）林业碳汇项目。（市林业局、南山国度公园治理局、市天然资本和计划局、市成长和鼎新委员会按职责分工负责）

专栏8：国度公园碳中和试点工程

扶植内容：

以南山国度公园为主体扶植碳中和试点，构建天然庇护地“天空位一体化”监测系统，巩固现有丛林、草原、湿地、泥土、岩溶等固碳感化。成立生态产物价值评价系统，完美国度公园生态系统出产总值（GEP）核算机制，摸索操纵生态抵偿机制、碳普惠机制、碳买卖机制鞭策生态产物价值实现。积极开辟基在GEP的绿色金融产物，指导金融本钱、社会本钱撑持国度公园碳中和试点扶植工程。

4.推动农业农村减排固碳

鼎力成长绿色低碳轮回农业，推动农光互补、“光伏+举措措施农业”等低碳农业模式，积极鞭策农业增汇手艺的研发和利用。增强农业面源污染防治，积极推动化肥、农药减量增效、农业烧毁污染物防治，精准展开受污染耕地平安操纵，展开农业农村范畴减排固碳，实现土、肥、药和生物资资本的科学操纵治理。增强农作物秸秆综合操纵和畜禽粪污资本化操纵。稳步推动高尺度农田扶植，晋升泥土有机碳储量。增添农村糊口垃圾分类搜集处置举措措施，提高农村糊口污水处置能力。到2025年，新增高尺度农田180万亩，农村糊口垃圾分类搜集处置的行政村比例到达30%，农村糊口污水治理率不低在35%，秸秆综合操纵率到达86%以上，畜禽粪污综合操纵率到达80%以上。（市农业农村局、市生态情况局、市成长和鼎新委员会、市住房和城乡扶植局等按职责分工负责）

（八）科技立异引领进级步履

1.完美立异机制

营建杰出的科技立异情况，贯彻落实湖南省实行《中华人平易近共和国增进科技功效转化法》法子。增强绿色低碳手艺和产物常识产权庇护，撑持扶植市场化运作的科技功效转化和手艺买卖平台，阐扬潇湘要素年夜市场邵阳分市场功能感化，积极引进常识产权、法令咨询、资产评估、手艺评价与协会等专业办事机构，健全科技立异办事系统。（市科技局、市成长和鼎新委员会、市市场监视治理局、市教育局、市国资委按职责分工负责）

2.晋升立异能力

阐扬邵阳经济手艺开辟区中枢优势，引领全市立异能力晋升。加速结构沿沪昆百里工业走廊科技立异带，增进堆积带各工业园区多点支持协同立异。经由过程财产链与立异链双链融会，拓展传统财产成长空间，鞭策新兴经济高质量成长。聚焦绿色低碳、减污降碳、零碳负碳等研究范畴，加速实行工程手艺中间培养步履，鞭策湖南特种玻璃研究院、进步前辈制造手艺研究院、数字经济研究院等研发机构进级，撑持邵东智能制造手艺研究院纳入岳麓山尝试室，撑持国度级研发平台邵阳分中间抢抓国度重点尝试室重组机缘。当局、园区、企业、科研机构等多方发力助推九年夜工业新兴优势财产链自立立异能力晋升。（市成长和鼎新委员会、市委组织部、市科技局、市教育局、市人力资本和社会保障局、市工业和信息化局、市生态情况局按职责分工负责）

3.鞭策功效转化

聚焦我市重点范畴的要害低碳焦点手艺，积极展开替换手艺、减量手艺、再操纵手艺、资本化手艺、系统化手艺等要害手艺研究。撑持企业依托中科院、清华年夜学、华中科技年夜学、中南年夜学、湖南年夜学、邵阳学院、邵阳进步前辈制造手艺研究院、邵东智能制造手艺研究院等高校和研发平台，成立双向对接机制，鼓动勉励重点主干企业向上述研发机构预订进步前辈低碳手艺和功效。鼓动勉励有前提的企业、园区以承接财产转移为路子吸引粤港澳年夜湾区、长三角地域的重年夜科技功效落地邵阳。撑持园区充实对接湖南省重年夜科技功效转化数据库和湖南省常识产权买卖中间，切实鞭策科技功效敏捷转换为现实出产力。当令启动重年夜要害共性手艺研发“揭榜挂帅”，结构展开相干财产的前沿手艺、倾覆性手艺攻关。以“宝庆人材打算”为抓手，加速碳达峰重点范畴“高精尖缺”人材引进，撑持企业以“专家特聘岗”、“参谋指点”等柔性情势引进国内高条理人材和外国专家，夯实绿色低碳科技立异人材根本。（市科技局、市工业和信息化局、市成长和鼎新委员会、市财务局按职责分工负责）

（九）绿色金融支持转型步履

1.公道操纵绿色金融东西

鼓动勉励成长绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融东西。充实操纵碳减排撑持东西，指导金融机构为绿色低碳项目供给持久限、低本钱资金。撑持合适前提的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资，鼓动勉励金融机构、社会本钱开辟绿色科创基金，刊行绿色债券。撑持金融机构和相干企业在国际市场展开绿色融资。积极争夺国度低碳转型基金、绿色成长基金撑持，增进传统财产转型进级和低碳成长。鼓动勉励社会本钱以市场化体例设立绿色低碳财产基金和企业股权投资基金。各类财务贴息资金、风险抵偿资金将绿色金融产物纳入优先撑持规模。（人平易近银行邵阳市中间支行、市财务局、市当局金融办、邵阳银保监分局、市成长和鼎新委员会、市生态情况局按职责分工负责）

2.完美绿色产融对接机制

加速成立碳达峰碳中和项目库，发掘高质量的低碳项目，动态更新项目库内容。强化数字赋能，成立绿色金融办事对接平台，实现当局部分、金融部分、企业在碳金融、碳核算、碳买卖等方面信息同享，买通政策、资金撑持与企业减碳融资需求渠道，鞭策低碳范畴产融会作。兼顾成立全市碳资产治理平台，将合适前提的绿色低碳成长项目纳入当局债券撑持规模，刊行碳中和债券。（人平易近银行邵阳市中间支行、市财务局、市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市当局金融办等按职责分工负责）

3.成立绿色买卖市场机制

增强与碳排放权、用能权、电力买卖等市场跟尾对接，增强分歧市场机制间的跟尾。鼓动勉励金融机构以绿色买卖市场机制为根本开辟立异金融产物，拓宽企业节能增效、轮回降碳、生态巩固的融资渠道。完美市场化情况权益订价机制，在具有前提的区域，摸索操纵碳排放权、排污权、林业碳汇收益权等资本展开情况权益抵质押融资试点。（市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市林业局、市当局金融办、邵阳银保监分局、人平易近银行邵阳市中间支行按职责分工负责）

（十）全平易近宣贯助力推行步履

1.增强生态文明宣扬教育

对峙生态优先、绿色成长，增强全平易近宣扬教育。增强绿色低碳成长国平易近教育，将生态文明教育融入教育系统，将生态宣扬内容列入思政教育和家庭教育中，展开生态文明科普教育、生态意识教育、生态道德教育和生态法制教育，普和碳达峰碳中和根本常识。鼎力增进绿色消费，普遍提倡绿色低碳节能出产糊口体例。充实操纵报纸、广播、电视等传统新闻媒体和收集、手机客户端等新媒体，打造多维度、多情势的绿色低碳宣扬平台，晋升全国节能宣扬周、全国低碳日影响力。完美公家介入机制，增强信息公然，提高计划透明度和公家介入度，指导公家介入计划贯彻落实的全进程，共建情况友爱型社会的杰出场合排场。（市委宣扬部、市委网信办、市成长和鼎新委员会、市教育局按职责分工负责）

2.推行绿色低碳糊口体例

在全社会提倡节俭用能，展开绿色低碳社会步履示范建立，深切推动绿色糊口建立步履，展开节俭型机关、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等建立勾当。推行绿色糊口体例，按期评选、宣扬一批优异示范典型，营建绿色低碳糊口新风尚。鼓动勉励湘窖酒业、南山牧业等知名品牌打造特点光鲜的绿色产物，撑持“崀山世界天然遗产”、“南山国度公园”、“黄桑国度级天然庇护区”、“舜皇山国度级天然庇护区”等生态文化地标拓展生pg电子游戏app态旅游产物价值，各级各部分应积极宣扬推行，指导公家构成绿色低碳的消费习惯。（市成长和鼎新委员会、市委宣扬部、市委组织部、市委网信办按职责分工负责）

3.强化带领干部培训

各级党校（行政学院）、市双碳工作带领小组办公室和成员单元分阶段、多条理组织各级带领干部加入碳达峰碳中和相干培训，普和根本常识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级带领干部对碳达峰碳中和工作主要性、紧急性、科学性、系统性的熟悉。同步组织相干岗亭的负责人加入资历手艺培训，尽快晋升干军队伍的专业素养和营业能力。（各级党校（行政学院）、市成长和鼎新委员会按职责分工负责）

4、落实政策保障

（一）成立同一规范的碳排放统计核算系统

对比国度尺度和全省碳排放统计核算要求，实施同一规范的碳排放统计轨制。增强碳排放统计核算能力扶植，成立健全碳排放计量系统，晋升核算程度。成立统计核算人员营业培训机制，增强统计步队扶植和信息化系统扶植。（市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市林业局、市市场监视治理局按职责分工负责）

（二）健全轨制尺度

构建有益在绿色低碳成长的轨制和尺度系统，贯彻落实节俭能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、轮回经济增进法、洁净出产增进法和配套实行法子，健全可再生能源尺度系统、工业绿色低碳尺度系统。完美固定资产投资项目节能审查实行法子、电力需求侧治理法子、能源效力标识治理法子等轨制配套的尺度系统。环绕根本通用尺度，和碳减排、碳断根、碳市场等成长需求，成立贴合邵阳现实的碳达峰碳中和尺度系统。（市成长和鼎新委员会、市司法局、市生态情况局、市市场监视治理局按职责分工负责）

（三）完美财税价钱政策

积极争夺国度、省财务对碳达峰试点示范、重年夜项目、重点企业的政策资金撑持，落实情况庇护、节能降碳、资本轮回操纵等范畴税收优惠政策，阐扬税收对市场主体绿色低碳转型的增进感化。严酷履行绿色电价政策，完美居平易近阶梯电价轨制，指导节俭用电,优化电力消费行动。（市财务局、市税务局、市成长和鼎新委员会按职责分工负责）

5、兼顾组织实行

（一）增强兼顾调和

增强市碳达峰碳中和工作带领小组对全市碳达峰相干工作的整体摆设和系统推动，兼顾研究主要事项、制订重年夜政策。市碳达峰碳中和工作带领小组各成员单元要各司其职，构成协力，扎实推动相干工作。市碳达峰碳中和工作带领小组办公室要增强兼顾调和，按期对各县市区和重点范畴、重点行业、重点园区工作进展环境进行调剂，催促各项方针使命落实落细。（市碳达峰碳中和工作带领小组办公室负责）

（二）强化责任落实

各地各部分要深入熟悉碳达峰碳中和工作的主要性、紧急性、复杂性，切实扛起责任，出力抓好各项使命落实，确保政策到位、办法到位、成效到位，落实环境纳入生态情况庇护督察规模。各相干单元、人平易近集体、社会组织要对比国度、省、市相干要求，积极阐扬本身感化，推动绿色低碳成长。（市碳达峰碳中和工作带领小组办公室、各县市区人平易近当局按职责分工负责）

（三）严酷监视查核

完美查核机制，实施能耗指标和碳排放指标协同治理、协同分化、协同查核。将碳达峰碳中和相干指标纳入经济社会成长综合评价系统，增添查核权重，增强指标束缚。将节能、减排、降碳方针使命落实环境纳入相干绩效查核评价系统。各县市区和部分按期展开碳达峰方针使命评估，有关工作进展和重年夜问题和时向市碳达峰碳中和工作带领小组陈述。（市碳达峰碳中和工作带领小组办公室负责）

本方案自觉布之日起实施。